11月3日，深圳市罗湖区第八届人民代表大会第一次会议开幕。
大会主席团常务主席、执行主席周益川主持大会开幕式。275名新一届区人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
罗湖区委副书记、代理区长范德繁作政府工作报告，回顾了区七届人大一次会议以来的工作，提出了未来五年发展目标和重点任务。
本次大会执行主席是刘胜、周益川、吕漫妮、左金平、赖建华、王华生、梁胜、邱雪平、丘志、甘春勇、叶爱权、杨文秀。
过去五年工作回顾
综合实力再上新台阶
● 发展态势更加强劲
地区生产总值增至2375.3亿元，年均增长6.2%，位列全国经济百强区第15位；固定资产投资累计完成1428亿元，年均增长25.0%；一般公共预算收入增至137亿元；城镇居民人均可支配收入提高至6.8万元；每平方公里gdp产出30.2亿元，是全市的2.2倍。
● 产业升级提速换挡
深圳500强企业达到61家；社会消费品零售总额增至1216.5亿元；金融业增加值达936.9亿元，总资产超4万亿元；全国试点首发数字人民币红包；粤港澳云顶国际8588yd的版权登记大厅落地运营，发行全国首单以云顶国际8588yd的版权为主的知识产权证券化产品；文化及相关产业增加值突破150亿元。
● 创新动能持续增强
建成市级以上创新载体85个；国家高新技术企业达到405家，是2015年的3.4倍；战略性新兴产业企业接近600家、营收超1300亿元；建成全市首个5g产业专业园区，实现辖区5g独立组网全覆盖；推出“菁英人才”计划，引进认定各领域“高精尖缺”人才1045名。改革创新绩效考核连续四年全市第一。
● 营商环境日益优化
筹办市、区两级招商大会6场，吸引33个重点项目落户；举办全市首个区级“企业家日”活动；拨付产业扶持资金20亿元，惠及企业6500余家；连续两年被评为中国营商环境百佳示范县市第五名。
城区发展开启新格局
● 重大战略不断落地
深港口岸经济带罗湖先行区纳入国家、省大湾区重点工作；莲塘口岸开通；深圳火车站即将接入全国高铁网，深汕高铁在清水河设置罗湖北站；全省首创深港社区“结对子”，率先建立港人服务中心。
● 重点片区全面起势
湖贝统筹片区顺利推进；大梧桐新兴产业带成为广深港澳科技创新走廊重要节点；笋岗-清水河片区创新土地整备方式，新增产业空间42万平方米；东门步行街纳入第二批全国商业步行街改造提升试点。
● 重大难题连续攻克
破解木头龙旧改十年困局；率先完成赣深铁路笋岗动走线拆迁任务；拆除消化各类历史违建568万平方米；强力推进“二线插花地”棚改，获评全市唯一绩效考核“特别贡献奖”；边检二大院、船步街片区、清水河重点片区等棚改项目刷新棚改签约“深圳速度”。
● 空间拓展成绩斐然
全市率先开展城市更新改革试点，相关经验做法全市推广；首创整套城市更新区级审批机制，出台首部区级城市更新实施办法；城市更新项目开工45个、建成33个，供应土地119公顷；新增产业空间446万平方米、公共服务设施和基础设施40万平方米。
城区建设呈现新景象
● 交通体系日趋完善
东湖立交、坂银通道开通；已开通地铁线路增至8条，线网密度跃居全市第二；完成26条道路品质提升行动、17条道路“机非分离”交通设施整治；开展错峰共享智慧停车改革，提供车位3万个。
● 城区面貌焕然一新
投入77.3亿元开展城市环境品质提升；完成21个城中村综合整治、10条道路沿街建筑外立面刷新和21座人行天桥升级改造；新建改造34个社区公园、19条花景大道、35个花漾街区；完成176.8公里绿道网建设，建成梧桐绿道、淘金山绿道等品牌绿道；举办24场花市花展、4届深圳森林音乐会；创建清水河、渔邨和黄贝岭3个无废城市建设试点社区；圆满完成第六届全国文明城市创建任务。
● 生态环境持续向好
2020年空气质量优良率达到99.7%，位居全市第一；投入水污染治理资金21亿元，完成32条暗涵整治、1370个小区雨污分流改造，完善市政雨污管网33.2公里；全面消除劣v类水体，20条河流断面水质显著提升；新增海绵城市建设面积11.2平方公里；获评国家生态文明建设示范区。
社会事业迈出新步伐
● 落实教育优先发展
投入教育经费近220亿元，新改扩建学校17所，新增学位10510个，获评中国公平教育百佳县市第七名；组建12个教育集团；全市率先建成市、区、校三级“名班主任”工作室。
● 深化医改成效显著
罗湖医改入选国家医改典型；区人民医院成功晋级“三甲”医院，区中医院莲塘新院建成投用；引进7个“三名工程”团队，医学重点学科增至29个；社康机构增至65家，诊疗量占比超过52%；每万人全科医生数5.4名，居民健康素养水平53.1%。
● 文体事业亮点纷呈
罗湖网球室内馆、清水河文体大楼建成投用；承办全国美术作品展水彩·粉画展等高端文体赛会；09 剧场《军哥剧说》获评全市首个国家级公共文化服务示范项目；以“悠·图书馆”为特色的总分馆体系荣获2020年度深圳市市长质量奖（文化类银奖）。
● 社会保障坚实有力
建设筹集公共住房3.5万套，供应1.1万套；举办“春风行动”公益招聘会271场，提供就业岗位33.7万个；投入8亿元开展民生微实事项目8421个；救助困难群众超16万人次；新建4家养老服务机构和14家长者饭堂；荣获全国残疾人工作先进单位；获评第十一届省双拥模范区；对口帮扶的陆丰市26个贫困村及广西西林县、隆林县全部脱贫；获评广东省脱贫攻坚先进集体。
平安建设取得新进展
● 疫情防控高效有序
统筹推进疫情防控和经济社会发展；果断处置“8·14水贝盒马鲜生”等涉疫事件。
● 安全防线不断筑牢
完成59个老住宅区管道燃气改造，182栋老瓦房排查整治；建成56家应急避难场所、17个小型消防站和清水河特勤消防站；建成“一街一车一室一中心一基地”。
● 社会大局和谐稳定
全市率先完成p2p网贷阶段性整治任务；国家反诈中心app安装突破80万人次。
行政效能得到新提高
● 政府系统党的建设不断强化
严格执行“第一议题”学习制度；深入开展“大学习、深调研、真落实”。
● 法治政府建设不断深化
办理各级人大代表建议672件、政协提案583件；连续四年在全市法治建设考评中荣获第一；全市首创街道“平台统筹 协同监管”工作机制。
● 智慧政府建设持续强化
建成全市首个集八大类功能于一体的新行政服务大厅；上线105项“秒批”、162项“无感申办”事项；政务服务事项100%实现“最多跑一次”、九成多“零跑动”；全国首创“反向办”服务新模式；区政府门户网站连续五年荣获中国政府网站绩效评估（区县级）第一名。
● 廉洁政府建设深入推进
全市率先推出领导人员插手干预行为登记备案制度；建成全市首个区级廉政教育基地。
未来五年总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市决策部署和区第八次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务融入新发展格局，统筹发展与安全，聚焦“产业引领、服务升级”，强化“交通、交流、消费”三大枢纽地位，加快构建“一主两区三带” 发展新平台，高质量建设“湾区枢纽、万象罗湖”，奋力打造社会主义现代化可持续发展先锋城区。
坚持“产业立区”
塑造经济增长新动能，全力打造高质量发展的创新驱动型未来都市产业引领区；
坚持“服务强区”
释放可持续发展新活力，全力打造最宜居宜业宜游的服务品质典范区；
坚持“改革兴区”
增创体制机制新优势，全力打造新时代全面深化改革示范区；
坚持“开放活区”
谱写畅通联通新篇章，全力打造多领域深层次协同合作的深港社会融合发展区。
今后五年的主要工作
未来五年的主要目标是
到2025年，地区生产总值突破3300亿元；固定资产投资累计超过2500亿元；社会消费品零售总额达到1600亿元；战略性新兴产业增加值占gdp比重超过10%；每平方公里gdp产出突破41亿元；居民人均可支配收入年均增长6%。
将重点做好九个方面工作。
突出强联通促协同
坚定不移推进深港融合
在做强发展引擎上新突破
推动深港设施联通。加快推进深圳火车站-罗湖口岸枢纽片区改造升级，推动香港东铁北延至罗湖口岸；推动建设深港东部快轨，建成深汕高铁罗湖北站；实施文锦渡口岸及周边升级改造；推动莲塘口岸24小时通关，试点开通“港车北上”；建成春风隧道。
推进深港规则衔接。打造品牌型创新创业基地5个，吸引港澳青年人才8000名以上。
打造双城经济典范。探索共建粤港澳大湾区免税城；创新跨境yd222云顶线路检测中心的支付方式；支持开发跨境医疗保险产品，建设跨境保险服务中心。
突出优存量谋增量
坚定不移抓好产业升级
在提升发展能级上取得新突破
大力发展总部经济。引进培育具有国际竞争力的总部企业；争取跨国企业在罗湖设立湾区双总部；新增总部企业20家以上。
做优做强主导产业。依托红岭新兴金融产业带，大力发展财富管理、金融科技等新兴业态；支持保险业开展专利保险、绿色保险等业务创新；引进持牌金融机构30家以上；建成湖贝、蔡屋围商业综合区，完成东门步行街改造，升级万象城商圈，复兴人民南商圈。
大力发展战略性新兴产业。重点布局软件与信息服务、智能终端、数字创意、现代时尚、新材料、大健康、安全节能环保等7大产业集群；打造新兴产业专业园区10个以上；引进培育头部企业20家以上。
提升发展特色产业。设立珠宝玉石原材料交易平台，构建全链条产业体系，打造国际知名的珠宝玉石集散中心；建设视效创意产业基地、工艺美术集聚区、国际时尚创意设计产业园、国际艺术品交易中心。
突出聚主体建体系
坚定不移推进科技创新
在增强发展动能上取得新突破
培育壮大创新主体。支持重点企业建设重点实验室、工程实验室、工程技术中心；支持星火电子、真迈生物等院士工作站、博士后流动工作站建设；创新载体达到150个以上，每万人发明专利拥有量达到40件；引进营收10亿元以上重点科技创新型企业10家以上，国家高新技术企业突破800家。
完善创新政策体系。设立科技创新投资基金；投入企业科技创新扶持资金6亿元以上。
营造良好创新生态。引进科研团队30支以上，各领域“高精尖缺”人才300名。
突出通堵点破难点
坚定不移全面深化改革
在增强发展活力上取得新突破
全面深化重点领域改革。在珠宝玉石交易、国际文物艺术品交易、黄金金融等领域谋划一批创新型引领型改革。争取深港口岸经济带罗湖先行区发展急需的政策纳入授权事项清单。
完善要素市场化配置。完善要素交易规则和服务体系，强化知识产权全链条保护，支持国资国企整合重组，发挥投资引导基金撬动作用。
打造国际一流营商环境。做强“企聚罗湖”服务品牌，年均举办产业扶持、行业交流、供需对接等特色活动10场以上。实施企业上市培育“苗圃计划”，上市企业达到30家以上。
突出优布局塑格局
坚定不移推进有机更新
在拓展发展空间上取得新突破
完善更新实施方式。释放产业用地40万平方米，新增优质产业空间300万平方米；推广“政府机构 国有企业 地区总设计师制 建筑师负责制”开发模式。
重塑空间发展格局。加快湖贝、蔡屋围两大统筹片区建设，推进笔架山河、布吉河沿线更新改造；开工清水河、泥岗两个重点更新单元；谋划推动新秀、景贝南北、草埔大修厂三个片区立项实施；完成直接供应用地45公顷、空间储备用地20公顷以上，建成湖贝一期、创新金融总部基地、城脉金融中心大厦、金威工业遗址文化公园等一大批地标性建筑；将玉龙、小坑片区纳入笋岗-清水河重点片区，打造国家级生态修复示范项目和国际研创生态公园城；谋划建设大望梧桐片区。
提升空间利用效能。高标准编制实施国土空间分区规划。
突出强韧性优品质
坚定不移完善城区建管
在提升发展形象上取得新突破
提升城区品质。完成77条道路品质提升；新建19处立体停车设施，增加泊位3000个；推动城中村、老旧小区“瓶改管”工程“应改尽改、能改全改”；新建扩建污水泵站2座；完成35公里碧道建设。
优化生态质量。加快推进笔架山河、清水河、布吉河（罗湖段）上游复明，打造联合国2030年可持续发展议程标杆项目；新建改造10个社区公园、75个社区共建花园，新增立体绿化2.5万平方米；
涵养文化品位。建成“一馆一中心”、粤海体育休闲公园等文体项目，新增文体设施空间10万平方米以上。
突出重法治促善治
坚定不移健全治理体系
在筑牢发展支撑上取得新突破
提升精细化管理水平。创新“物管城市”改革，全面推广“透明物管”，实施“放心市场”“餐桌治理” 等工程，建设社区全覆盖的文明实践阵地。
打造法治建设标杆城区。完善重大行政决策程序，规范综合执法程序，强化行政权力监督制约，打造公共法律服务三级网络服务平台。
加强城区安全防护保障。建设区应急管理监测预警指挥中心，健全“1 10 81”应急指挥体系，提升自然灾害、事故灾难智能感知、监测预警以及防范能力。
突出解民忧暖民心
坚定不移做好民生改善
在共享发展成果上取得新突破
推动教育高质量发展。新增幼儿园23所、学位8000个；新改扩建公办义务教育学校34所，新增学位3万个。
推进健康罗湖建设。完成区人民医院春风院区改造、区中医院创“三甲”；建成区妇保院二期；高水平建设区疾控中心；
巩固提升社会保障水平。建设筹集公共住房2.9万套（间），供应2.5万套（间）；实现长者服务中心街道全覆盖。
突出强平台提效率
坚定不移建设“数字罗湖”
在优化发展环境上取得新突破
推进城区治理“一网统管”。打造城市空间信息、物联感知等基础能力平台，接入物联感知设备超2万个，推动城市运行可视化、智能化管理。
强化政务服务“一网通办”。实现150项“秒批”、380项“无感申办”、60项“一件事一次办”，推进“跨省通办”“湾区通办”。依托“i 罗湖”平台，实现高频服务事项100%“掌上办”。
深化政府运行“一网协同”。建立一批跨部门、跨领域、跨系统横向协同的业务应用。推动高频应用100%移动化，让管理与办公更便捷。
新时代踏上新征程，新担当成就新业绩。罗湖将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，锐意进取、敢于担当、奋发有为，为加快建设“湾区枢纽、万象罗湖”打造社会主义现代化可持续发展先锋城区努力奋斗，续写更多“春天的故事”。
（来源：新时代新罗湖）
（审核：刘昱婵）
（编辑：成颖迪）